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Reforma del sistema electoral español en el marco de la crisis política al comienzo del siglo XXI

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2017-02-02
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Universidad Complutense de Madrid
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Esta Tesis parte de la situación actual de crisis política, que en España tiene una incidencia especial. Tal crisis política se ha visto acentuada por la crisis económica de 2008 y por determinadas deficiencias del Estado democrático de Derecho. Frente a cierta crisis del sistema político, que donde más incidencia tiene es en aquellos ámbitos relativos a la representación política, se plantea la necesidad de efectuar determinadas reformas. Dentro de estas tienen una relevancia especial las relativas a nuestro sistema electoral-–dado que este es el nexo de unión entre los ciudadanos y el Estado–, con el objeto de superar los defectos de que adolece el mismo. La Constitución establece en su artículo 68 un límite del número total de Diputados que, junto con una circunscripción provincial, hace que la magnitud media de la circunscripción sea insuficiente. Esto impide el cumplimiento de los conceptos constitucionales esenciales relacionados con el voto: proporcionalidad, derechos fundamentales, igualdad y pluralismo político. Para conseguirlo, se requeriría la reforma de la Constitución, lo que debe considerarse-dentro de una normalidad constitucional, pues supone utilizar las herramientas que nos brinda la propia Constitución. En este orden de cosas, los países más vinculados a nosotros han efectuado una reforma constitucional cada vez que ha sido necesaria, es decir, en múltiples ocasiones. Se estudia el Derecho comparado y el Derecho Internacional que establecen unos límites estrictos a la desigualdad del valor del voto mucho más reducidos que los de nuestro sistema electoral (para las cámaras bajas o únicas). En cuanto a la falta de proporcionalidad del sistema electoral español se ha observado que determinados países más avanzados que optan por un sistema electoral se consideran jurídicamente vinculados a dicha opción y así lo ha reconocido alguno mediante su jurisprudencia constitucional. Precisamente, potenciar diversos principios constitucionales básicos, ciertos derechos fundamentales y libertades públicas e incluso los valores superiores, constituye uno de los requisitos para fortalecer el nexo –ahora debilitado–, de unión entre representantes y representados. En este sentido se estudian las deficiencias jurídicas y las diversas alternativas: la más relevante consiste en ampliar la circunscripción con el fin de lograr la igualdad del valor del voto y una mayor proporcionalidad. Otra alternativa se refiere a la utilización del voto proporcional personalizado –que con un doble voto, por un lado, el voto uninominal al representante de cada distrito y, por otro, lado el voto a la lista electoral del partido–permite una mayor incidencia del electorado.
This thesis starts from the political crisis that affects specially in Spain. The political crisis has greatly increased by the economic crisis of 2008 and by the deficiencies of the social and democratic State, subject to the rule of law. Facing the crisis of the political system –where it is worse in the representative areas–, arises the necessity to carry out some political and constitutional reforms. Within them are special relevant reforms of the Spanish electoral system, this is particularly important because it is the link between the people and the State, that is to say a key element of the political system; it allows the legitimacy of the political system. Precisely the aim of this thesis is to contribute to the analysis of the electoral system regulation and which aspects would have to be reformed so it can overcome the defects of the electoral system. The Constitution in its Article 68 establishes that the Congress has a maximum limit to the number of Deputies; it consists of four hundred and that the electoral district is the province. As it recognizes both aspects it means that the district isńt enough to guarantee constitutional concepts related to the vote: constitutional principles, Fundamental Rights and Public Liberties, highest values of its legal order. So we conclude that it is necessary to reform the Constitution. This reform has to be considered as a constitutional normality, because it means to use the tools that the Constitution gives us. In this regard, the countries more related to Spain have reformed the Constitution every time they need, in other words, many times. We study International and comparative Law (for the low chambers or unique chambers), where there are grounds for democratic constitutionalism. So they establish strict limits to the inequality of the vote value then it is much more reduced than the limits in our Law that leads to important differences in the value of citizens‘ votes depending on the party voted for and the circumscription to which the voter is assigned, that is against the International Law and the comparative law, both compel to establish the equality of the votes...
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Tesis inédita de la Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Derecho, Departamento de Derecho Constitucional, leída el 26-01-2016
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