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Los programas presupuestarios del Estado en España: metodología y análisis de las desviaciones presupuestarias (1990-2009)

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En este trabajo se desarrolla un método y se analizan las desviaciones presupuestarias del gasto del Estado en el periodo 1990-2009. La novedad principal es la elaboración de series históricas de gasto por programas presupuestarios y el análisis de sus desviaciones. Los resultados muestran que las desviaciones han tendido a reducirse a lo largo del tiempo, son desiguales entre los programas, y no se aprecian semejanzas en su comportamiento en función de su carácter finalista o instrumental y de gestión, aunque se da una alta concentración de programas con elevadas desviaciones entre los programas de transferencias. El análisis aplicado proporciona una ordenación de los programas, en valores absolutos y relativos, e identifica los que pueden tener mayor interés desde el punto de vista de la gestión presupuestaria.
This paper develops a method and analyses the Central Government expenditure budget deviations in Spain in the period 1990-2009. The main contribution is the production of historical data series by budget programs and their deviation analysis. The results show that budget deviations have tended to decline over time, they are quite different among them and there are not similarities related with their definition as finalist or instrumental and management programs, although there is a strong concentration of high deviations in transfer grant programs. The applied analysis provides a ranking of programs, in absolute and relative terms, and identifies those that can have greater interest from the standpoint of budget management.
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