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Innovaciones de políticas públicas y democracia. Elementos para un análisis interpretativo de innovaciones locales premiadas

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2017-06-20
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Universidad Complutense de Madrid
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La presente investigación tiene sus orígenes en la experiencia profesional del autor, en diversos cargos dentro del gobierno municipal de Guadalajara, en México. La necesidad de encontrar soluciones a problemas complejos, cuyas definiciones están en disputa, eran la condición de partida de una búsqueda de alternativas. Aprender de otras experiencias aparecía como un método que ofrecía la posibilidad de satisfacer demandas heterogéneas, con las restricciones de recursos (económicos, humanos, materiales, cognitivos) que caracterizan a los gobiernos locales. Para llevar la experiencia al campo teórico, la tesis plantea una serie de preguntas sobre el proceso de selección de alternativas. Reconoce en primer término la diferencia entre el “proceso de búsqueda” y el “objeto de la búsqueda”, con la intención de situar el primero dentro del marco teórico de la tesis, apoyándose particularmente en discusiones dentro de la disciplina de políticas públicas. En lo que respecta al “objeto de la búsqueda”, esto es, “las alternativas”, se consideran como objeto de estudio de esta investigación, y se propone una muestra de ellas, relacionadas con cierto cuerpo teórico relativamente dominante en los estudios sobre gobiernos: la innovación. Esta investigación formula una serie de preguntas al objeto de conocer el tipo de alternativas que representa el conjunto de experiencias premiadas, denominadas “innovaciones locales”, así como la razón de dicha categorización (por qué denominarlas innovaciones, y no buenas prácticas, o reformas, o simplemente “otras” políticas públicas hechas en otros sitios, sin la necesidad de adjetivos). También tratamos de situar dicho conjunto de innovaciones, y todo el aparato cognoscitivo que lo respalda, como parte de un paradigma internacional sobre “las alternativas”, que no sólo establece lo que es correcto en términos teóricos, sino que además sanciona y evalúa las prácticas a través de sus premios, para luego promoverlas a través del entramado institucional que conforma la red (universidades, fundaciones, organizaciones internacionales, etc.)...
This research has its origins in the author's professional experience in various positions within the municipal government of Guadalajara in Mexico. The need to find solutions to complex problems whose definitions, always in dispute, were the starting condition of a search for alternatives. Learn from other experiences appeared as a method that offered the possibility of satisfying heterogeneous demands, with the resources constraints (economic, human, material, cognitive) that characterize local governments. The thesis raises a number of questions about the selection process of alternatives, in order to bring the experience up to the theoretical field. First, it recognizes a distinction between "the search process" and "the object of search", with the intention of placing the first within the theoretical framework of the thesis, relying particularly in discussions within the discipline of public policies. In regard to the "object of research", the "alternatives", a set of alternatives is proposed, all of them related to a certain dominant theoretical body of knowledge related to governments studies: “innovations”. The research sets a series of questions in order to recognize the type of alternatives that represents the set of winning experiences called "local innovations", to have a better understanding of what they mean, and why precisely they are called innovations (and why not only good practice, or reform, or simply "other" public policies made elsewhere, without the need for adjectives). The research also seeks to situate this set of innovations, and all the cognitive apparatus that supports it, as part of an international paradigm of "alternatives" which not only establishes what is right in theoretical terms, but also sanctions and evaluates practices through their awards, promoting them through the institutional framework that makes up the network (universities, foundations, international organizations, etc)...
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Tesis inédita de la Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Ciencias Políticas y Sociología, leída el 19-09-2016
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